深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑 ——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓_配资平台

中国式现代化背景下国企改革的战略方向与关键任务

元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会《决定》中关于深化国资国企改革的重大部署，从总体目标、根本要求、鲜明导向、重点任务、政治原则五个方面分析改革原则要求，并结合 “推进国有经济布局优化和结构调整” 和 “健全国有企业推进原始创新制度安排” 两个关键任务，阐释国务院国资委如何以“两端发力”推动国有资本“三个集中”、以“三高一优”强化企业科技创新主体地位，力争在原始创新上取得更大突破，最终实现国有企业做强做优做大，为中国式现代化提供有力支撑。

引言: 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对深化国资国企改革进行了系统部署，为新时代国企改革指明了前进方向。如何把握国资国企改革的正确方向？怎样落实好“推进国有经济布局优化和结构调整”“健全国有企业推进原始创新制度安排”等关键任务？本文将结合国务院国资委党委书记、主任张玉卓的讲话，深入解读国资国企改革的战略方向和关键任务。

把握改革原则要求，推动国企高质量发展

深化国资国企改革是全面深化改革的战略全局的重要组成部分，是推动中国式现代化的关键举措。党的二十届三中全会《决定》明确了新征程上深化国企改革的方位、节奏和重点，为国资国企改革指明了方向，提供了遵循。国务院国资委将指导推动国资国企全力以赴抓改革、凝心聚力谋发展，为中国式现代化提供有力支撑。

1. 牢牢把握总体目标，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。

深化国资国企改革的根本目标是做强做优做大国有资本和国有企业，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要坚持和落实“两个毫不动摇”，依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，激发国有企业活力，增强国有经济的控制力、影响力和竞争力。

2. 牢牢把握根本要求，增强核心功能和提升核心竞争力。

深化国资国企改革的根本要求是增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。增强核心功能，就是要通过改革提高战略支撑能力、民生保障能力、价值创造能力，在承担好经济责任的同时更好承担政治责任、社会责任。提升核心竞争力，就是要更好适应市场竞争要求，在科技、效率、人才、品牌等关键要素上持续发力，塑造企业独特优势。

3. 牢牢把握鲜明导向，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

深化国资国企改革的鲜明导向是加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。我们要把握新一轮科技革命和产业变革大势，适应人民群众新期待和市场需求新变化，加快企业组织形态、经营机制、管理体系的变革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断提升全要素生产率，塑造新优势新动能。

4. 牢牢把握重点任务，不断提升改革的综合效能。

深化国资国企改革的重点任务包括完善管理监督体制机制，推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度等等。要既抓好全面落实，也抓好重点突破，确保改革取得实效。

5. 牢牢把握政治原则，始终坚持和加强党对国资国企改革的全面领导。

深化国资国企改革的政治原则必须坚持把党的领导贯穿改革各方面、全过程，促进党的建设与企业生产经营深度融合，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进。

推进国有经济布局优化和结构调整，实现国有资本“三个集中”

推进国有经济布局优化和结构调整是做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求，也是增强国有经济整体功能作用的重要途径。党的二十届三中全会《决定》就此作出专门部署，国务院国资委将统筹考虑、系统谋划、坚决落实。

1. 总体思路：着眼于发展壮大实体经济，统筹配置国有资本，实现“三个集中”。

向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。

向前瞻性战略性新兴产业集中。

2. 工作举措：坚持两端发力、双轮驱动，推动传统产业强基转型和新兴产业战略布局。

传统产业强基转型： 统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化发展。

新兴产业战略布局： 深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，健全新兴产业培育机制，加大在新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等领域的投入力度，不断催生新产业、新模式、新动能。

3. 平台支撑：以国有资本投资、运营公司为平台，以完善国有资本经营预算制度为保障，着力盘活存量，有序拓展增量，不断提高国有资本配置和运行效率。

健全国有企业推进原始创新制度安排，力争在原始创新上取得更大突破

中央企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是科技强国建设的骨干中坚。国务院国资委将坚决落实党的二十届三中全会部署，不断强化企业科技创新主体地位，完善创新体制机制，在“三高一优”上协同发力、持续用力，力争在原始创新上取得更大突破。

1. 强化高质量的科技供给。

积极融入国家创新体系，主动牵头或参与国家科技攻关任务，建立企业研发准备金制度，强化目标导向的基础研究和应用基础研究，在战略价值高、应用前景广、自身有优势的领域全力攻坚，努力掌握更多关键核心技术和源头底层技术。

2. 建设高能级的研发平台。

深度参与国家实验室建设，新建一批全国重点实验室、国家技术创新中心等国家级研发平台，共建区域创新中心，打造高水平创新联合体，深化同上中下游各类企业科技合作，积极开展国际科技交流，取得更多科技成果。

3. 推进高效率的产业融合。

加强企业主导的产学研深度融合，主动开放市场和应用场景，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进首台（套）、首批次、首版次应用，使更多科技成果从样品演变成产品、从产品延伸为产业。

4. 持续营造优质的创新生态。

健全支持原始创新的出资人政策，完善研发投入加回机制，推进职务科技成果赋权改革，以创新创造为导向，灵活开展多种形式的中长期激励，根据科研工作不确定性高的特点，进一步完善合规免责机制，让科技人员放开手脚干事业、心无旁骛搞科研。

完善管理监督体制机制，提高监管效能，实现国企高质量发展

1. 加强对国有企业的监管。

一方面是充分释放活力，坚持政企分开、政资分开，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，充分尊重基层首创精神，在守住安全底线的前提下，鼓励企业实施个性化、差异化的改革探索，使企业更加充满生机活力。另一方面是切实加强监管，落实国有资产保值增值责任，完善国资监管体系和监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，引导企业依法合规经营，有效防范化解风险，坚决守住防止国有资产流失的底线。

2. 完善国有企业分类考核评价体系。

根据中央企业整体上承担使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况，进一步完善分类考核评价体系，制定更有针对性、更加个性化的考核指标，加快实现“一业一策”“一企一策”，引导企业各展所长，争当不同赛道的“尖子生”，实现质量更高、功能更优的发展。

关键词：国企改革

常见问题解答

Q: 国资国企改革的目标是什么？

A: 深化国资国企改革的目标是做强做优做大国有资本和国有企业，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，为中国式现代化提供有力支撑。

Q: 如何推动国有经济布局优化和结构调整？

A: 要以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动国有资本“三个集中”，即向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

Q: 如何健全国有企业推进原始创新制度安排？

**A: ** 要强化企业科技创新主体地位，完善创新体制机制，在“三高一优”上协同发力、持续用力，力争在原始创新上取得更大突破。

Q: 如何完善管理监督体制机制？

A: 要坚持政企分开、政资分开，充分尊重和维护企业法人财产权和经营自主权，同时要落实国有资产保值增值责任，完善国资监管体系和监督约束机制，用好信息化、智能化等方式，引导企业依法合规经营，有效防范化解风险，坚决守住防止国有资产流失的底线。

Q: 如何完善国有企业分类考核评价体系？

A: 要根据中央企业整体上承担使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况，进一步完善分类考核评价体系，制定更有针对性、更加个性化的考核指标，加快实现“一业一策”“一企一策”，引导企业各展所长，争当不同赛道的“尖子生”，实现质量更高、功能更优的发展。

Q: 深化国资国企改革的政治原则是什么？

A: 深化国资国企改革必须坚持把党的领导贯穿改革各方面、全过程，促进党的建设与企业生产经营深度融合，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进。

结论

深化国资国企改革是推进中国式现代化的关键举措。国务院国资委将认真贯彻落实党的二十届三中全会《决定》精神，以“五个方面”把握改革原则要求，以“两端发力”推动国有资本“三个集中”，以“三高一优”强化企业科技创新主体地位，不断完善管理监督体制机制，最终实现国有企业做强做优做大，为中国式现代化提供有力支撑。

注意：