深化经济体制改革，推动高质量发展：解读党的二十届三中全会《决定》
元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会《决定》关于深化经济体制改革的重大意义、总体要求、重点任务和未来方向，阐述改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得的历史性成就，并结合国家发展改革委的具体举措，探讨如何进一步深化经济体制改革，推动高质量发展，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
引言:
2023年10月，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），为新时代中国改革发展指明了前进方向，吹响了全面深化改革的号角。其中，深化经济体制改革作为推动高质量发展、推进中国式现代化的关键举措，在《决定》中占据了重要位置，为新征程上进一步深化经济体制改革指明了方向、提供了路径。本文将深入解读《决定》精神，回顾改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得的历史性成就，并结合国家发展改革委的具体举措，探讨如何进一步深化经济体制改革，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
经济体制改革的硕果累累：新时代中国经济发展新格局
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视经济体制改革，以巨大的政治勇气和智慧开创了全面深化改革新局面，将改革由局部探索、破冰突围推进到系统集成、全面深化的转变。经济体制改革取得了历史性、革命性、开创性成就，为推动高质量发展、推进中国式现代化注入强劲动力。
1. 统筹有效市场和有为政府：释放发展活力
新时代中国经济体制改革始终坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等基础制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为经济发展提供了制度保障。
2. 攻克结构性矛盾：积蓄发展动能
以习近平同志为核心的党中央着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍，以供给侧结构性改革为主线，推动经济结构调整和新旧动能转换，取得了显著成效。产业结构持续升级，现代化产业体系建设步伐加快，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重稳步提升。需求结构不断改善，内需对经济增长的贡献率持续提高，消费升级趋势明显。区域结构逐步优化，重大区域发展战略稳步推进，区域发展协调性持续增强。绿色发展加快推进，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，为实现高质量发展提供了坚实基础。
3. 构建开放型经济新体制：拓宽发展空间
新时代中国坚持扩大对外开放，聚焦对外交流合作重点领域深化体制机制改革，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。外贸外资稳中提质取得新成就，货物贸易规模连续7年保持世界第一，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行。高质量共建“一带一路”迈上新台阶，已成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。
4. 强化经济安全保障：增强发展韧性
新时代中国统筹发展安全两件大事，扎实推进国家安全体系和能力现代化建设，推动高质量发展和高水平安全良性互动，有力有效应对各种风险挑战，更好保障经济持续健康发展和国家长治久安。粮食安全得到有力保障，人均粮食占有量持续高于国际公认的标准，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升，“四个革命、一个合作”能源安全新战略加快推进。产业链供应链自主可控能力不断增强，关键核心技术攻关不断取得突破，制造业综合实力大幅提升。数据安全能力建设持续推进，数据基础设施不断完善，数据基础制度加快构建。
坚定不移深化经济体制改革：推动中国式现代化
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，立足宏观管理和经济综合协调部门职责，当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，抓好经济体制改革各项任务落实落地，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
1. 构建高水平社会主义市场经济体制
1.1 完善产权保护制度
出台国有经济布局优化和结构调整指引，完善民营经济参与国家重大战略体制机制，完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。制定全国统一大市场建设指引，强化反垄断和反不正当竞争，规范地方招商引资法规制度，完善招投标制度规则。
1.2 健全市场准入制度
出台完善市场准入制度的意见，健全社会信用体系，持续深化要素市场化配置综合改革试点。加快培育完整内需体系，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，完善扩大消费长效机制。
2. 健全推动经济高质量发展体制机制
2.1 完善激励约束机制
完善推动高质量发展激励约束机制，引导各地因地制宜发展新质生产力，积极培育发展未来产业。改造提升传统产业，引导新兴产业健康有序发展，积极培育瞪羚企业和独角兽企业。
2.2 促进产业融合发展
健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，出台重点行业数字化转型实施方案。制定实施深化先进制造业和现代服务业融合发展的行动方案。推动建设现代化基础设施体系，加快发展新型基础设施。
3. 加快推进高水平科技自立自强
3.1 加强科技力量建设
打好关键核心技术攻坚战，全链条推进技术攻关、迭代应用。加强国家战略科技力量建设，凝练实施一批引领未来发展方向的国家科技重大项目，加快国家重大科技基础设施项目建设。推进共性技术平台、中试验证平台建设。
3.2 深化产学研融合
加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。深化科技成果转化机制改革，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。
4. 健全宏观经济治理体系
4.1 完善规划体系
完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制，加力推动“十四五”规划后半程实施，切实做好“十五五”规划前期谋划工作。
4.2 强化预期管理
将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，完善促进海洋经济发展体制机制。
5. 促进城乡共同繁荣发展
5.1 深化新型城镇化
深入推进以人为本的新型城镇化，部署实施新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、现代化都市圈培育、城市更新和安全韧性提升等四项重大行动。
5.2 完善乡村振兴投入机制
完善乡村振兴投入机制，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。完善高标准农田建设、验收、管护机制。运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。
6. 扎实推进高水平对外开放
6.1 扩大制度型开放
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，创新发展数字贸易。
6.2 优化营商环境
扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港。完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
7. 不断提高人民生活品质
7.1 深化收入分配制度改革
深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善就业公共服务体系，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。
7.2 健全社会保障体系
深化社保、医药卫生领域改革，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。完善生育支持政策体系和激励机制，优化基本养老服务供给。
7.3 推动绿色转型
加快发展方式绿色转型，健全绿色低碳发展机制，构建碳排放统计核算体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
8. 强化安全保障能力建设
8.1 保障粮食安全
统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，全方位夯实粮食安全根基。
8.2 加强能源安全保障
加快规划建设新型能源体系，加大资源勘探开发力度，加强国家储备体系建设。
8.3 提升产业链供应链韧性
加快打造自主可控的产业链供应链，健全强化重点产业链发展体制机制，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，提升产业链供应链韧性和安全水平。
8.4 强化数据安全治理
建立健全数据基础制度，强化数据安全治理。
经济体制改革关键问题解答
1. 如何理解深化经济体制改革的重大意义？
深化经济体制改革是推进中国式现代化的必然要求，是解决当前和今后一个时期经济社会发展中各种矛盾和问题的关键，是推动高质量发展、实现中华民族伟大复兴的关键所在。
2. 深化经济体制改革面临哪些新挑战？
新时代中国经济发展面临着外部环境深刻变化、国内经济结构调整、科技竞争加剧等新挑战，需要进一步深化经济体制改革，更好适应我国社会主要矛盾变化，推动经济高质量发展，增强发展韧性，提升发展质量。
3. 深化经济体制改革如何突出重点？
深化经济体制改革要围绕推动高质量发展，坚持问题导向、目标导向，聚焦关键领域和薄弱环节，坚持系统观念，统筹推进，以点带面，形成整体合力。
4. 如何确保经济体制改革取得实效？
深化经济体制改革要坚持改革创新，加强顶层设计，注重改革的系统性、协同性、整体性，加强改革的宣传引导，凝聚社会共识，推动改革目标任务落地见效。
5. 深化经济体制改革如何体现人民至上？
深化经济体制改革要以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的突出问题。
6. 如何评价深化经济体制改革取得的成效？
评价深化经济体制改革取得的成效，要从经济发展质量、人民生活水平、社会公平正义、生态环境保护、国家安全等方面进行综合考量。
结论
深化经济体制改革是推动中国式现代化的关键举措，关系到中华民族伟大复兴的全局。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以钉钉子精神抓好《决定》重大改革举措落地见效，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。我们要坚定信心、勇于担当，不断深化经济体制改革，推动经济发展取得新突破，谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
